Emmer is sinds 2010 gemeentesecretaris/algemeen directeur van Velsen. Tussen 1990 en 2007 bekleedde Emmer, geboren en getogen Zaankanter,  diverse managementsfuncties op het gemeentehuis van Zaanstad.

Hij zegt nieuwsgierig te zijn hoe hij zijn nieuwe rol zal oppakken maar daar ook wel vertrouwen in te hebben. Fractievoorzitster en D66-informateur is blij met de bereidheid van Emmer.